Redação –

Uma decisão da Câmara I de Cassação de Buenos Aires marcou fortemente os critérios de posse do que no jargão policial / judicial se denomina “entorpecentes”. A decisão deu origem a um habeas corpus coletivo e preventivo apresentado por Gabriel Díaz, como presidente da Associação Marplatense de Cannabicultores, que visa evitar as prisões por porte para consumo pessoal em Mar del Plata que a Bonaerense realizou apesar da existência de ordens de os promotores para evitá-lo. O habeas corpus havia sido admitido pelo juiz de Mar del Plata Juan Tapia, mas apelado pelo Ministério Público Estadual em maio passado, a Câmara de Recursos de Mar del Plata acatou o recurso e reverteu a decisão. Agora, com o voto de Ricardo Maidana, apoiado por seu par Daniel Carral, a Câmara de Cassação de Buenos Aires I aceitou parcialmente os critérios do Juiz Tapia, manteve o habeas corpus e ordenou à Província de Buenos Aires e outras forças de segurança do Departamento Judicial de Mar del Plata que não efetuar prisões quando do valor apreendido “resultar inequivocamente que a posse é para consumo pessoal exclusivo”.

Em 20 de dezembro de 2019, a AMC representada por Díaz, apresentou no Juízo 4 de Mar del Plata Garantias, a cargo de Juan Tapia, o pedido de habeas corpus coletivo e preventivo “em benefício dos portadores de entorpecentes para consumo pessoal da cidade de Mar del Plata, cuja liberdade ambulatória está sob ameaça atual e iminente, em virtude das buscas sem ordem judicial prévia ou motivos suficientes e urgência para justificá-las, realizadas nas vias públicas pela Polícia Local e pela Polícia de Buenos Província de Aires, que tem como consequência a apreensão e transferência de usuários de drogas para a delegacia ”.

O AMC considerou estes procedimentos policiais “irregulares”, “motivados por critérios discriminatórios negativos (aparência ou aparência física e modo de vestir)”, entendeu que são realizados “sem qualquer controle judicial”, e que “constituem um espaço de ‘Sem direito’ e criam um certo risco de comportamento abusivo mais sério. ” Acompanhou o pedido com relatórios oficiais “onde se constata que 40,19% das investigações foram por posse para consumo pessoal; apontando seu descompasso com a jurisprudência da CSJN nos casos “Bazterrica” (1986) e “Arriola” (2009). »

O recurso não foi julgado naquele verão e foi prejudicado pela declaração da pandemia em março de 2020. A Tapia conseguiu organizar as audiências necessárias e produzir provas, e em 10 de dezembro de 2020 deu provimento ao recurso solicitado, aplicando a decisão Arriola do Supremo Tribunal Federal, exigiu que Buenos Aires e demais forças de segurança cumpram as instruções elaboradas em 2015 pelo Ministério Público, pelo que ordenou que “se abstenham de realizar a detenção, em espaços públicos, de usuários de substâncias entorpecentes, quando as circunstâncias do caso demonstrem que a posse se destina ao consumo pessoal e a conduta é praticada em condições que não impliquem perigo específico ou dano aos direitos ou bens de terceiros. Além disso, Tapia declarou (ex officio) a inconstitucionalidade do artigo da lei 13482 do PBA que permite à polícia deter pessoas para verificar sua identidade, uma vez que a identificação pode ser realizada por meio de computador.

A decisão de Tapia foi apelada pelo Ministério Público Estadual da província e em 27 de maio deste ano os juízes Pablo Poggetto e Raúl Paolini, da Câmara III da Câmara de Recursos de Mar del Plata, aceitaram o pedido do promotor e reverteram a decisão. argumentando que não foram identificadas as pessoas que se beneficiariam com o habeas corpus. O AMC apelou e em 4 de novembro chegou ao Tribunal I de Cassação.

Em seu voto, Maidana citou legislação e jurisprudência provincial, nacional e internacional, que apóia a possibilidade de habeas corpus coletivo; e rejeitou o critério de Poggetto e Paolini “sobre a ausência de um certo perigo ou ameaça atual” aos direitos das pessoas em posse de cannabis para consumo pessoal. “Tal situação – ressalta Maidana – se verifica não apenas pelo tipo criminoso de arte. 14, parágrafo segundo da Lei 23.737, em que os policiais fundamentam suas ações -criminalização da posse-, mas também, os dados fornecidos pelo ator, com fonte nas estatísticas do Município de Mar del Plata e no levantamento de casos de o Ministério Público, expedido pelo Juiz de Fianças, indica que no período de novembro de 2018 a novembro de 2019, foram instauradas 4.771 investigações criminais por porte de entorpecente para consumo pessoal ”.

Cassation destacou relatório do Observatório de Dependências e Consumo Problemático da Ouvidoria do PBA, que indica que “em 2017 os processos penais iniciados por posse para consumo pessoal representaram 0,67% dos PPIs instaurados por violação da lei 23.737; enquanto em 2018 passou para 40,19%, aumentando em 5.900% ». Também cita informações do CELS, que indicam que “na Província de Buenos Aires, o processo policial por delitos menores contra as drogas se intensificou após a despenalização da lei em 2005. Os atos criminosos relacionados às drogas registrados pela polícia triplicaram entre 2006 e 2019: passaram de 10.127 em 2006 para 47.927 eventos relacionados às drogas em 2019 ″ e que, desde a despenalização, as causas de crimes menores no âmbito da legislação sobre drogas “quintuplicaram”.

Maidana destaca que “as prisões de usuários de drogas representam o cerne da estratégia contra o narcotráfico. Segundo dados oficiais do Ministério Público da Província, entre 2015 e 2018, entre um quarto e um terço dos processos iniciados por crimes relacionados com drogas referem-se a casos de porte para consumo. Em 2019, 39,43% dos processos iniciados na província eram por posse para consumo e em 2020, com circulação restrita, a percentagem é de 24,6% ”. E que segundo informações municipais de novembro de 2019, em 109 processos policiais distritais foram apreendidos 0,4 kg de maconha e 0,017 kg. de cocaína, que rende em média 3,66 gramas de maconha e 0,15 gramas de cocaína por procedimento ”. A sentença de Cassação lembra que desde 2015 existem instruções do Ministério Público de Entorpecentes, que determina que o procedimento policial seja realizado no local do sequestro e que a pessoa não seja transferida para a delegacia.

Entre seus fundamentos, Maidana sustenta que “não foi demonstrado que a conduta sancionada tenha conseqüências negativas específicas para o bem-estar e a segurança geral ou que a punição seja um remédio eficaz para resolver o verdadeiro flagelo que existe em torno da toxicomania”. “Achamos que a resolução, a data, voltada para o verão”, disse Gabriel Díaz à Página / 12, “transmite tranquilidade à comunidade de usuários que sabem que não poderão ser presos por porte de qualquer substância. Isso põe em causa a necessidade de regulamentação das substâncias e descriminalização dos comportamentos associados ao consumo. Isso já foi decidido pelo Supremo Tribunal Federal e continuamos aguardando a modificação dessa lei.

Intercâmbio de comunicação entre o Jornal digital Debate y Convergencia e o Jornal Tribuna da Imprensa Livre.

Tradução: Siro Darlan de Oliveira.

***

Un contundente fallo de Casación bonaerense contra las detenciones por tenencia para consumo

Un fallo de la Sala I de Casación bonaerense trazó una fuerte marca sobre los criterios de tenencia de lo que en la jerga policial/judicial se denomina «estupefacientes».  El fallo hizo lugar a un habeas corpus colectivo y preventivo presentado por Gabriel Díaz, como presidente de la Asociación Marplatense de Cannabicultores, que busca evitar las detenciones por tenencia para consumo personal en Mar del Plata que la Bonaerense realizaba pese a existir incluso órdenes desde las fiscalías para impedirlo.  El hábeas corpus había sido admitido por el juez marplatense Juan Tapia, pero apelado por la Fiscalía de Estado en mayo pasado, la Cámara de Apelaciones marplatense aceptó la apelación y revocó el fallo. Ahora, con el voto de Ricardo Maidana, secundado por su par Daniel Carral, la Sala I de Casación bonaerense aceptó en parte el criterio del juez Tapia, hizo lugar al habeas corpus, y ordenó a la Bonaerense y demás fuerzas de seguridad en el Departamento Judicial de Mar del Plata no realizar detenciones cuando de la cantidad requisada «surja inequívocamente que la tenencia es para exclusivo consumo personal».

El 20 de diciembre de 2019, la AMC representada por Díaz, presentó en el juzgado 4 de Garantías marplatense, a cargo de Juan Tapia, el pedido de habeas corpus colectivo y preventivo  “en beneficio de las personas tenedoras de estupefacientes para consumo personal de la ciudad de Mar del Plata, cuya libertad ambulatoria se encuentra bajo amenaza actual e inminente, en virtud de las requisas sin orden judicial previa ni motivos suficientes y urgencia que las justifique, practicadas en la vía pública por la Policía Local y de la Provincia Buenos Aires, que tienen como consecuencia la aprehensión y traslado de los usuarios de droga a la dependencia policial”.

La AMC consideró «irregulares» esos procedimientos policiales, «motivados en criterios discriminatorios negativos (la apariencia o aspecto físico y la forma de vestir)», sostuvo que se realizan  «sin ningún control judicial», y que «constituyen una zona de ‘no derecho’ y crean un riesgo cierto de conductas abusivas más graves.»  Acompañó el pedido con informes oficiales «donde se constata que el 40,19% de las investigaciones fueron por tenencia para consumo personal; señalando su desajuste con la jurisprudencia de la CSJN en los casos “Bazterrica” (1986) y “Arriola” (2009).»

El recurso no llegó a ser tratado ese verano, y quedó dificultado con la declaración de la pandemia en marzo de 2020. Tapia logró organizar las audiencias necesarias y producir pruebas, y el 10 de diciembre de 2020 hizo lugar al recurso solicitado, y aplicando el fallo Arriola de la Corte Suprema, exigió que la Bonaerense y demás fuerzas de seguridad cumplieran con el instructivo elaborado en 2015 por el Ministerio Publico Fiscal, por lo que ordenó que  «se abstengan de realizar la detención, en espacios públicos, de usuarios de sustancias estupefacientes, cuando las circunstancias del caso pongan de manifiesto que la tenencia es para consumo personal y la conducta se realice en condiciones tales que no traiga aparejado un peligro concreto o un daño a derechos o bienes de terceros».  Además Tapia declaró (de oficio) la inconstitucionalidad del artículo de la ley 13482 de la PBA que habilita a la policía a detener personas para averiguación de identidad ya que la identificación se puede realizar por medios informáticos.

El fallo de Tapia fue apelado por la Fiscalía de Estado de la provincia, y el 27 de mayo de este año los jueces Pablo Poggetto y Raúl Paolini, de la Sala III de la Cámara de Apelaciones marplatense, aceptaron el pedido fiscal y revocaron el fallo de Tapia, con el argumento de que no estaban identificadas las personas que serían beneficiadas con el habeas corpus. La AMC apeló y el 4 de noviembre llegó a la Sala I de Casación.

En su voto, Maidana citó legislación y jurisprudencia provincial, nacional e internacional, que sustenta la posibilidad del habeas corpus colectivo; y rechazó el criterio de Poggetto y Paolini «sobre la ausencia de peligro cierto o amenaza actual» a los derechos de las personas tenedoras de cannabis para consumo personal.  «Dicha situación -señala Maidana- se constata no sólo por encontrarse aún vigente el tipo penal del art. 14 segundo párrafo de la ley 23.737, en el que los funcionarios policiales sustentan su actuación -penalización de la tenencia-, sino que además, los datos aportados por el actor, con fuente en las estadísticas de la Municipalidad de Mar del Plata y el relevamiento de casos del Ministerio Publico Fiscal, consignadas por el Juez de Garantías, indican que en el lapso que fue de noviembre 2018 a noviembre 2019 se iniciaron 4771 investigaciones penales por tenencia de estupefacientes para consumo personal.»

Casación destacó un informe del Observatorio de adicciones y consumos problemáticos de la Defensoría del Pueblo de la PBA, en el que se indica «en el año 2017 los procesos penales iniciados por tenencia para consumo personal representaron el 0,67% de las IPP iniciadas por infracción a la ley 23.737; mientras que en el 2018 se pasó al 40,19%, incrementándose en un 5.900%». Cita además información del CELS, que señala que  “en la Provincia de Buenos Aires, la persecución policial de los delitos menores de la ley de drogas se intensificó a partir de la desfederalización de la ley en 2005. Los hechos delictuosos relacionados con las drogas registrados por las policías se triplicaron entre 2006 y 2019: pasaron de 10.127 en 2006 a 47.927 hechos relacionados con drogas en 2019″  y que desde la desfederalización, las causas por delitos menores de la ley de drogas «se quintuplicaron».

Maidana subraya el dato de que “las detenciones a consumidores de drogas representan el centro de la estrategia contra el narcotráfico. Según los datos oficiales del Ministerio Público Fiscal de la Provincia, entre 2015 y 2018, entre un cuarto y un tercio de las causas iniciadas por delitos de droga refiere a casos de tenencia para consumo. En el 2019 el 39.43% de las causas iniciadas en la provincia fueron por tenencia para consumo y en el 2020, con circulación restringida, el porcentaje es de un 24.6%”.  Y que según información municipal en noviembre de 2019, en 109 procedicimientos de la policía distrital, se incautaron 0,4 kg de marihuana y 0,017 kg. de cocaína, lo que arroja un promedio de 3,66 gramos de marihuana y 0,15 gramos de cocaína por procedimiento”. El fallo de Casación recuerda que desde 2015 existe el instructivo de la Fiscalía de Estupefacientes, que ordena que el procedimiento policial se realice en el lugar del secuestro, y que no se traslade a la persona a la comisaría.

Entre sus fundamentos, Maidana sostiene que  «no se ha demostrado que la conducta sancionada tenga consecuencias negativas concretas para el bienestar y la seguridad general ni que el castigo sea un remedio eficiente para resolver el verdadero flagelo existente en torno a la drogadicción».  «Nos parece muy atinada la resolución, la fecha, de cara al verano -dijo Gabriel Díaz a Página/12-, transmite tranquilidad a la comunidad de usuarios y usuarias que saben que no van a poder ser detenidos por la tenencia de alguna sustancia. Esto pone en discusión la necesidad de una regulación de las sustancias y una despenalización de las conductas asociadas al consumo. Esto ya lo falló la Corte Suprema y seguimos esperando la modificación de esa ley».

Intercâmbio de comunicação entre o Jornal digital Debate y Convergencia e o Jornal Tribuna da Imprensa Livre.